我国税收征管制度改革中的问题及对策研究开题报告

1. 研究目的与意义

党的十八届三中全会将全面深化改革的总目标确定为完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中，再次强调到二〇三五年，我国要基本实现国家治理体系和治理能力现代化。税收对于国家治理具有基础性、支柱性、保障性作用，能够为推动高质量发展提供有力支撑。一方面，国家治理体系和治理能力的现代化水平决定着一个国家能否合理有效地利用税收方式行使其税收管辖权；另一方面，税收征管更是国家治理能力的重要体现，体现出国家治理的方向与水平。

当前在我国的税收征管领域中，还存有模式方面和体制方面的问题，不能确保相关的税收征管体制良好落实，无法更好地完成有关工作任务。而在开展相关改革建设工作之后，能够按照目前存有的问题创建较为完善的税收征管模式和体制，通过一系列的改革建设方式来应对当前存在的问题，预防制约因素和不利因素带来的影响，以此来促使各项征管工作的高效化、高质量开展；同时，税收征管工作是促使国家良好发展、国民经济进步的主要手段，在此过程中，强化征管体制、体系的改革建设，不仅可以督促纳税人履行自身的纳税义务，还能全面增强相关的征管工作效果，预防发生征管问题或是其他问题。与此同时，还可以通过不同的手段来引导纳税人形成正确的观念意识，在履行义务的同时行使自身的合法权利，这样不仅能够促使征收工作良好开展，还能更好地维护公民的权益。

2. 研究内容和预期目标

一、 研究内容

1. 导论：主要阐述本文的研究背景和意义、国内外文献综述、研究方法和思路。

2. 相关概念及理论基础：阐述税收原理与税收征管、税收征管模式三个核心概念。同时解释纳税遵从理论、税收风险管理理论、税收成本理论、新公共服务理论

3. 国内外研究现状

一、 国内研究现状

经过文献查阅，学者基本上是提出落实好《关于进一步深化税收征管改革的意见》对“十四五”时期税收征管改革工作的划部署的相关建议。大多数学者是围绕效率、公平、人民等提出税收征管改革的措施，也有少部分提出了一些创新性见解。

在“放、管、服”背景下，方俊（2021）提出税收征管权责存在久被诟病的错配问题，表现为征管权责边界模糊不清、征管权责界定未能与时俱进、征管权责匹配程度不均。并提出采取针对性措施调适基层税收征管权责关系，优化税收征管体制改革，提升税收征管效率，确保国家财政收入的稳定与充盈。马文辉（2021）同样也在此背景下研究进一步深化税收征管改革并提出加强人才培养、优化人力资源配置、完善绩效考核的建议。

4. 计划与进度安排

2022年11月20日完成论文选题；

2022年12月1日至2022年12月5日，收集并整理相关资料；

2022年12月5日至2022年1月5日，撰写、提交开题报告，由老师审定后修改；

5. 参考文献

[1]方俊.“放管服”背景下基层税收征管权责：错配与调适[j].暨南学报(哲学社会科学版),2021,43(10):46-59.

[2]曹阳.“互联网 ”背景下我国税收征管制度改革的现存短板与具体应对[j].税收经济研究,2021,26(04):44-55.doi:10.16340/j.cnki.ssjjyj.2021.04.007.

[3]邵桂根.“助推”在我国税收征管改革中的应用研究[j].国际税