1. 研究目的与意义
在实现共同富裕的进程中，突出问题仍然是发展的不平衡不充分、收入分配差距较大，征收房地产税的一个重要原因是为了改善贫富差距，对于高收入、多住房的家庭征收房地产税有利于实现我国收入分配体系中合理调节高收入的要求，这一点也正是房产税改革的目标定位之一。
土地中的财政与社会经济发展、稳定和谐息息相关，土地财政风险的出现极大的威胁着我国社会经济的正常运转。在土地财政中房地产税作为有效的宏观控制机制，可进一步通过宏观调控手段对土地财政进行积极有利的引导。房产税作为房地产税税收体系中的一种税种，开展其试点工作的决定引起了业内外广泛的关注和讨论，而房地产税中的其他税种，例如印花税、契税、土地增值税等已经开征多年。房产税由于自身固有的特点对地方财政收入存在一定的影响，因此增加地方财政收入也是房产税改革的目标定位之一。
近几年，我国房产税的发展历经从2013年党的十八届三中全会提出的房地产税改革开始到2021年10月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过了房产税改革试点的工作，探索的艰辛和不轻易形成定论的态度表明了我国制定税法过程中遵循紧密联系群众的工作作风。在2017年财政部的口径是：“立法先行、充分授权、分步实施”，立法先行存在缺乏经验和实践的缺点，因此选择提前进行试点工作并充分进行经验总结，进而更好地推进立法是行之有效的举措，同时也表明了我国制定税法过程中坚持理论与实际相结合的原则。
2. 研究内容和预期目标
本文研究的主要内容在突出房产税改革的目标定位，进一步探究房产税改革的方向，对房产税试点实践过程中出现的困境和问题予以研究和分析，提出房产税改革从税收制度、征管环节、企业和居民的意愿、制定差异化政策等角度挖掘房产税改革的突破口。
1. 对于房产税的目标定位内容如下：
第一，由于我国国民经济存在收入差距的情况，因此调节收入分配是房产税改革的一个首要的目标定位，为保障社会公平，确保房产税税负在横向和纵向均坚持公平的原则。
3. 国内外研究现状
1. 房产税的税收制度设计
连平（2021）在期刊《支点》中提到了“窄税基 高税率”方案和“宽税基 低税率 个人免征面积”两种税收结构设计方案，并认为后一种更加符合政策导向与客观现实。阎星宇（2021）在《今日财富》中提到房产税税率设计不合理、税收结构不够完善，并针对两点问题提出了应因地制宜实施阶级税率，将房地产保有环节设立为主要征税环节并逐步取消土地增值税、耕地占用税等税种，通过完成房地产登记工作，提高税务机关征管效率，降低改革民意的阻力。赵诗雨（2021）在研究美国房产税现状中发现，美国高度重视税收政策，落实配套措施，积极推动税制改革，因此我国可以借鉴美国的成功经验陆续出台相应的房产税法律和改革的政策文件。
2. 房产税的设置对居民的影响
4. 计划与进度安排
本文主要运用文献分析法、理论与实际结合法、案例分析法主要以沪渝两地房产税试点为分析研究对象，在把握房产税改革目标定位的前提下，对房产税试点实施过程中出现的问题、造成的困境进行研究分析。
通过上述分析，针对试点房产税政策实施出现的问题，对今后房产税改革提出相关的政策调整建议，从房产税税收负担、税收制度等角度挖掘房产税改革的突破点。具体撰写方案如下图：
5. 参考文献
[1] 余贽玮.房地产征税的前提条件及必然性分析[j].纳税,2021,15(30):27-28.
[2] 彭立峰.论我国房产税立法首要目标的定位[j].经济研究导刊,2016(30):69-71.
[3] 汪振威. 我国房地产税改革目标及税率设计研究[d].浙江财经大学,2019.doi:10.27766/d.cnki.gzjcj.2019.000204.
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