区域内城乡基本公共服务均等化问题研究——以上海市为例开题报告

1. 研究目的与意义

随着我国经济的快速发展，城市化进程也在不断加快。但城市化进程的加快却造成了城市和农村之间的矛盾和问题，最突出的就是城乡二元结构的矛盾。长期以来，优先发展城市的这种倾斜型发展政策及战略，拉大了城乡之间的差距，这种差距不仅体现在农村的经济发展水平与收入水平落后于城市，还表现在农村基本公共服务的建设投入远低于城市，包括义务教育、公共卫生和基本医疗、基本社会保障等，这严重地影响了社会的稳定和经济发展的可持续性。公共服务的提供是我国政府的基本职能，基本公共服务更是公共服务体系的核心，关系着公民最基本的生存权和发展权。当然，这个矛盾的日益加深已得到了政府和社会各界的高度重视，从中共中央十六大提出统筹城乡协调发展战略开始，到十六届六中全会提出#8220;逐步实现城乡基本公共服务的均等化#8221;，再到如今十三五规划提出#8220;优化格局促进区域协调发展和城镇化健康发展#8221;，反映出政府对城乡居民无差别享受财政支出用之于民认识的不断加深，并且意识到城乡基本公共服务均等化的重要性。推进基本公共服务均等化，有利于维护社会公平，保障社会和谐发展，对于缩小收入差距、缓解社会矛盾有着重要的意义。

从上海的现实看，不可否认的是，无论在经济发展还是收入水平上，上海都走在全国前列，然而上海的社会发展也应该是全国的风向标。对上海基本公共服务均等化的研究有利于及时发现上海公共服务方面存在的问题，缩小上海与国际大都市的差距，对于推进上海和谐城市的建设，促进上海实现成为国际大都市的目标有着十分重要的意义。

2. 研究内容和预期目标

研究内容：公共服务、基本公共服务、基本公共服务均等化的概念；上海城乡基本公共服务均等化的现状分析；促进上海城乡基本公共服务均等化的建议。

拟解决的关键问题：城乡基本公共服务差距形成的主要原因分析；上海缓解和缩小城乡基本公共服务差距的途径。

写作提纲：（1）基本公共服务均等化的理论概述。（2）上海城乡基本公共服务均等化的现状分析：从宏观层面分析现状，再从基础教育、公共卫生与基本医疗、基本社会保障均等化的内涵、衡量指标等来分析上海市基本公共服务现状。（3）促进上海城乡基本公共服务均等化的对策建议：借鉴国内外成功经验，从政府职能、财政管理体制、财政支出结构优化等方面提出相应对策。

3. 国内外研究现状

（一）国外研究现状

萨缪尔森在《公共支出的纯理论》中给纯公共品的定义体现了公共服务均等化的思想，他认为公共产品是由集团中的所有成员均等消费的商品。蒂伯特在财政分权及公共服务有效供给等理论研究方面贡献较为突出，他提出#8220;用脚投票#8221;理论，认为人们会选择哪种公共服务最能满足他们意愿而税收又最合理的辖区去居住。斯蒂格利茨也认为，公共财政是对经济正义原则的重要检验场所。

（二）国内研究现状

4. 计划与进度安排

本文采用规范分析与案例分析相结合的方法，对上海市城乡基本公共服务均等化现状进行分析。通过对比分析国内外城乡基本公共服务均等化的探索及成果，结合上海市的具体情况，探究国内外经验值得借鉴之处，提出缩小和缓解上海市城乡基本公共服务均等化的建议。

（1）2022年11月7日至11月27日，确定论文选题。

（2）2022年11月28日至2022年12月31日，收集阅读城乡基本公共服务均等化方面的大量资料并加以整理，完成开题报告，交指导老师审查，2022年1月15日前完成开题报告的修改。

5. 参考文献

[1]叶晓玲.城乡基本公共服务均等化问题研究[m].成都:西南交通大学出版社,2011.9.

[2]樊丽明,石绍宾.城乡基本公共服务均等化研究[m],北京:经济科学出版社,2010.137-143.

[3]赵强社.城乡基本公共服务均等化制度创新研究[d]. 杨凌：西北农林科技大学,2012.