财政分权与环境污染关系的研究开题报告

1. 研究目的与意义

改革开放以来，中国经济取得取得巨大成就的同时，经济发展与环境恶化的矛盾也逐渐凸显，环境问题成为中国经济快速，可持续发展的一大障碍。为此解决环境问题已成为刻不容缓的问题。习近平主席在十八大报告中提出#8220;五位一体#8221;的总体布局，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。把生态文明建设放在更加重要的位置，实现经济新常态。本论文主要从两个角度出发，一是环境污染的现状，来研究环境污染形成的原因，二是如今财政分权的状况对环境污染治理的影响。本文的意义也体现在两个方面，一是理论层面的，第一，本文探讨了如今财政体制--中央与地方的关系。如今中央与地方的事权与财权的划分还存在改善的空间。一方面，财政大权主要集中在中央手中，另一方面，地方政府又承担大量的责任，造成了地方政府没有足够的财权来承担其事权。地方政府为发展本区的经济往往排挤在环境治理方面的事权和财权，以至于如今雾霾天气等环境问题的频发。第二，对财政分权与环境污染关系的理论研究进行补充。二是在现实意义的层面，随着我国经济的发展，城市化和工业化的进一步推进，生态环境污染问题造成了巨大的经济损失，危害着经济的可持续发展，同时对居民的生命安全造成威胁。因此，研究环境问题对于维护生态安全和社会稳定都具有重要的意义。

2. 研究内容和预期目标

本文试图在分析中国环境治理的背景下，探讨地方政府分权对环境污染的影响。分析出两者的关系，并分析地方政府政府的财政支出规模和财政支出结构与环境污染的关系，以及如何分配财政分权来更好的治理环境污染。

第一章介绍了文章的选题来源、课题的意义，以及研究内容，相关概念的含义和国内外研究综述以及本文的创新之处

第二章介绍了财政分权与环境污染的历史与现状，主要从三个角度入手，一是分析财政分权制度的变革，二是环境污染的现状，三是环境治理政策的变化

3. 国内外研究现状

国内研究现状：

国内研究财政分权对环境污染的影响最近几年才开始,相关文献尚不多见。闫文娟在其中国式财政分权会增加环境污染吗一文中从理论上提出假说,然后利用1999 -2008年省级面板数据进行实证检验,得出中国式财政分权确实增加了外溢性公共物品以及覆盖全国的纯污染公共物品的污染排放强度,但并没有增加地方污染公共物品的污染排放强度。张克中等（2011）采用我国1998~2008年的面板数据以CO2排放为视角，研究发现财政分权与CO2间呈正相关关系，说明财政分权度的提高不利于碳排放量的减少。陈明（2014）在财政分权增加了政府环境治理效率吗？中利用我国31个省市1998-2010年的环境治理支出数据，利用数据包络分析法和面板Tobit模型计算并分析影响政府治理支出效率的因素。得出财政分权与环境治理支出效率呈负相关关系，腐败降低了地方政府的政府治理支出效率。国外研究现状：财政分权下环境管理的核心问题就是:在环境保护事权分权的背景下,地方政府会采取什么样的环境政策。地方政府的策略性环境政策是否有利于环境保护,从而一国的环境管理应该是集权还是分权,即一国的环境事务应该是由中央政府统一管理、地方政府仅仅起到执行中央政策的作用,还是应由地方政府根据本地区的具体情况来设定本地区的环境标准。国外研究财政分权对环境保护的文献已经相当丰富。Tiebout(1956)模型强调了分权的积极作用,他在七个严格假定的前提下,指出居民为了自己的效用最大化,在社区间#8220;以脚投票#8221;,选择某个辖区,从而满足自己的需求,而这种行为可以使地方公共产品供给实现帕累托最优。Listamp;Mason(2001)也从博弈论的角度,研究了如果地区足够大,地方政府会和附近的地区进行博弈,他们为了获得竞争优势,会利用过度宽松的环境政策作为竞争工具来发展本地的经济,所以环境质量标准还是应该由中央政府来统一规定。Lopez等（2000）在研究腐败与环境质量问题时，现财政分权在一定程度上提高了环境库茨涅茨曲线拐点的水平Sigman（2009利用全球面板数据考察了财政分权与水污染关系，结果表明财政分权度的提高将促进水污染的加速。而Magnani（2000）、Millimet(2003)的研究却表明财政分权可以改善环境质量。

4. 计划与进度安排

1.课题名称:财政分权与环境污染研究

2.研究目标：环境污染与经济发展紧密联系，通过分析环境污染与财政分权的实证分析，来分析两者的关系。以及对国内外研究经验和启示，来探讨出适合中国国情的分权体制和治理方式。

3.研究方法：本文运用理论研究法和计量经济模型来分析财政分权对环境污染的关系，并通过实例分析法，如美国和巴西的财政分权的经验，来提出相关的措施和建议。

5. 参考文献

[1]张欣怡. 财政分权下的政府行为与环境污染研究[d].财政部财政科学研究所,2014.

[2]何倩瑜. 地区间竞争、财政分权与环境污染[d].厦门大学,2014.

[3]张为杰. 中国政府治理结构与地方政府行为导向研究[d].东北财经大学,2013.