我国房地产税：改革评价与发展展望开题报告

1. 研究目的与意义、国内外研究现状（文献综述）

一、本课题的研究意义

自1994年分税制改革，将具有稳定税基基础、税源广泛、易于征管的税种直接划归中央政府，加之地方政府需要承担越来越重的基础设施建设、教育等关乎地方的社会和经济事务，逐步形成了“财权上移、事权下移”的财政体系。据中国财政部资料统计，2017年地方财政支出共173471亿元，地方独享税税收为17381亿元，占地方财政支出比例的10%，即地方政府独立的税收自给率仅达10%。这种事权与财力不相匹配的现象造成地方财政收支缺口加大。

《中国统计年鉴》显示 ，“营改增”试点前的2013年，营业税占地方税收的32.8%，在地方独享税收入中更占到52%，作为地方税体系中主体税种的营业税被增值税所替代，地方税体系已然不存在主体税种。我国许多地方政府因为缺乏主体税种,导致税源流失,税收规模减少;地方收入不足促使地方政府追求“卖地敛财”、扩大非税收入规模、违规举债等行为;地方财力不足以支撑地方提供均等化服务等问题。滋生了诸如高额土地出让金、地方融资平台危机、乱收费、乱摊派和乱罚款等种种乱象。因此,确立新的主体税种便是当务之急。

2. 研究的基本内容和问题

一、研究的目标

本研究拟从房地产税改革的必要性研究出发，总结我国当前房地产税政策的不足之处，运用实证研究给出有效的政策建议。具体应用合成控制法，测度房地产税对地方税收收入、房价、居民收入再分配的影响，得出房地产税对其作用机制，并综合提出最优征收方法，达到完善房地产税的目标。

3. 研究的方法与方案

一、研究方法

1.文献研究法

选题确定后采取文献研究法查阅大量文献，从中确定本课题研究背景和意义。随后文献综述的撰写，再次使用文献研究法对房地产税进行功能定位，为后期实证研究提供理论基础。

4. 研究创新点

研究方法较为新颖。

目前，大多学者都是用双重差分法 (did) 或基于倾向性得分匹配 (psm) 下的双重差分法 (did) 来进行政策评估，将合成控制分析方法投入到房地产税研究中使用的也是少之胜少。

本研究采用成熟的合成控制分析法评价房产税改革，同时全面的考虑土地税收收入、房价、居民收入再分配多方面变化。

5. 研究计划与进展

2019.12-2020.01：课题启动，查阅相关文献，进一步细化方案设计和项目研究目标， 完成项目总体规划；

2020.01-2020.03：提交开题报告，完成数据处理；

2020.03-2020.05：完成论文初稿，与导师讨论并修改论文。